外太空
国防军工行业:首提“航天强国”愿景,大力发展商
首提“航天强国”发展愿景,部署五大任务
白皮书首提“航天强国”发展愿景。航天局副局长吴艳华表示:已初步提出航天强国发展路线图,2030年左右,中国航天要跻身世界航天强国行列。①未来五年部署五大重点任务:实施航天重大工程,大幅提升自主创新能力;建设空间基础设施,大力推动航天技术应用;加强空间科学研究,取得一批原创性成果;推动全面深化改革,营造良好发展环境;深化国际交流合作,增进人类社会福祉。②再通过十年左右时间,建立比较完善的空间基础设施。
深化体制机制改革,院所改制有望提速
白皮书明确提出:“深化体制机制改革,激发创新创造活力,推动航天事业跨越发展”。①院所改制或将提速。吴艳华表示,未来5年积极推进航天企事业单位改革,加快建立现代企业制度,完善企业法人治理结构。结合此前中央经济工作会议强调的国企混改,航天科技、航天科工集团院所改制预期重燃。②推进航天立法,保证航天活动有序开展。国内:研究制定空间数据与应用管理、宇航产品与技术出口管理、航天发射项目许可管理、空间物体登记管理、科研生产许可管理等方面法规,依法指导规范航天活动。国外:积极参与外空国际规则制定。③完善竞争、评价、监督和激励等机制。
完善航天多元化投入体系,鼓励民资进入
白皮书强调健全完善航天多元化投入体系。①优化政府投资。进一步明确政府投资范围,优化政府投资安排方式,规范政府投资管理,保持政府对航天活动经费支持的持续稳定。②进一步完善准入和退出机制,建立航天投资项目清单管理制度。③鼓励民资进入。白皮书强调鼓励和引导民间资本和社会力量有序参与航天建设;国务院60号文《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》鼓励民营资本进入航天领域;国防科工局、发改委今年11月发布《关于加快推进“一带一路”空间信息走廊建设与应用的指导意见》,明确提出将积极推动商业卫星系统发展,并鼓励社会资本参与,加强资金支持力度。④推动政府与社会资本合作,完善政府购买航天产品与服务机制。